간편결제·가상자산 거래소 등 10개 시장 검토
12개 결합 중 10개 경쟁 제한 우려
12개 결합 중 10개 경쟁 제한 우려
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공정위 사무처는 양사로부터 경쟁 제한 우려를 해소하기 위한 시정방안을 제출받아 위원회에 심사보고서를 냈다고 10일 밝혔다. 이번 결합은 네이버파이낸셜이 포괄적 주식교환을 통해 두나무를 완전자회사로 편입하는 방식이다. 두나무 주주들은 보유 주식 1주당 네이버파이낸셜 주식 약 2.54주를 받는다.
공정위 심사관은 기업결합의 영향을 받는 국내 시장을 10개로 획정하고, 이들 시장에서 12개의 결합이 발생한다고 봤다. 양측 사업이 겹치는 상장주식 투자 플랫폼과 온라인 중고거래 시장의 수평결합 2개는 경쟁 제한 우려가 낮은 '안전지대'에 해당한다고 판단했다.
반면 가상자산 거래소가 온라인 간편결제·검색포털·광고·쇼핑·금융 마이데이터·비상장주식 중개 거래와 각각 맞물리는 기존 사업의 혼합결합 6개에는 경쟁 제한 우려가 있다고 봤다. 네이버의 검색·쇼핑·결제 데이터와 두나무의 가상자산 거래 데이터가 결합하면 이용자의 투자 성향을 더 정교하게 파악할 수 있어 경쟁사의 진입장벽으로 작용할 가능성이 있다는 것이다.
원화 스테이블코인과 관련해서도 수직결합 2개와 혼합결합 2개 모두에서 경쟁 제한 우려가 있다고 판단했다. 관련 법안이 발의됐고 양사 자료에서도 시장 진출 계획이 확인된 만큼, 아직 형성되지 않은 발행 시장을 심사에 포함했다. 양사가 원화 스테이블코인을 자체 발행할 경우 특정 코인의 거래 수수료를 깎아주거나 경쟁 거래소에서의 이용을 제한할 가능성도 검토한 것으로 보인다.
양사는 심사관의 수정·보완 요구를 반영한 시정방안을 제출했다. 공정위 전원회의는 시정방안이 경쟁 제한 우려를 충분히 해소하는지 따져 최종 승인 여부를 결정한다. 심의 과정에서 시정조치의 수위가 달라질 수 있으며, 조치가 충분하지 않다고 판단하면 결합을 불허할 수도 있다. 공정위는 연내 심의를 마무리한다는 목표다.
