연간 5만 명 이용 시설 폐쇄…수익성 기준·의견 수렴 절차 도마
양감면 석산부지 대체 캠핑장 제안…“예산·일정 담은 후속 대책 내놔야”
양감면 석산부지 대체 캠핑장 제안…“예산·일정 담은 후속 대책 내놔야”
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화성시의회 보건복지위원장인 최은희 의원(더불어민주당)은 16일 열린 제255회 정례회 제1차 본회의 5분 자유발언에서 지난 1일 폐쇄된 향남오토캠핑장의 결정 과정과 후속 대책을 문제 삼고, 양감면 대양리 석산부지에 대체 캠핑장을 조성하는 방안을 제안했다.
최 의원에 따르면 2018년 36억원을 들여 조성한 향남오토캠핑장은 43면 규모로, 지난해에도 5만 명 이상이 이용했다. 문화체육관광부와 한국관광공사가 선정하는 우수야영장에도 이름을 올렸으며, 주말 예약이 수분 만에 마감될 정도로 시민들의 이용 수요가 적지 않았다는 게 최 의원의 설명이다.
시는 수익성 악화를 폐쇄 사유로 제시했지만, 최 의원은 적자 규모만으로 시설의 존폐를 판단하는 것은 공공시설의 역할을 간과한 것이라고 비판했다.
최 의원이 검토한 자료를 보면 향남오토캠핑장의 최근 연평균 수입은 2억원, 지출은 5억원으로 연간 약 3억원의 적자가 발생했다. 그러나 지출의 76%가 인건비였으며, 인건비를 제외한 운영비만 따지면 약 8000만원의 잉여가 발생했다는 것이다. 최 의원은 "이 적자는 수요가 없어서가 아니라 운영 구조에서 생긴 것"이라며 "시민을 위한 편의시설은 수익을 내기 위한 시설이 아니다"고 강조했다.
공공시설 간 평가 기준의 형평성도 문제로 제기했다. 최 의원은 인근 화성종합경기타운의 지난해 수입이 6억5000만원인 데 비해 지출은 54억원에 달해 적자가 47억원을 넘었다고 설명했다. 향남오토캠핑장의 적자보다 16배가량 큰 규모다. 그는 "그럼에도 체육시설을 운영하는 것은 공익적 역할이 있기 때문"이라며 캠핑장에는 수익성을 앞세우면서 다른 공공시설에는 공익성을 적용하는 것이 타당한지 따져 물었다.
폐쇄 결정에 앞서 시민 의견을 충분히 수렴했는지도 쟁점으로 떠올랐다. 최 의원은 시가 지난 8월 18일 폐쇄를 공고한 뒤 불과 20일 만에 의견 수렴을 마쳤고, 공식 의견 접수 방식도 우편과 방문으로 제한했다고 지적했다. 그는 "연간 5만 명 이상이 이용한 시설의 미래를 결정하면서 이용자와 주민의 목소리를 충분히 들었는지 돌아봐야 한다"고 말했다.
화성FC의 경기장 이용 여건을 고려하더라도 대체 시설 없이 기존 휴식 공간부터 없앤 것은 문제라는 지적도 나왔다. 최 의원은 내년 전국체전을 시작으로 3년간 경기장 사용이 어려워지는 화성FC의 사정은 이해한다면서도, 시민들이 이용해 온 공간을 다른 용도로 전환한다면 이에 상응하는 대책을 함께 마련했어야 한다고 주장했다.
시가 대안으로 제시한 서신면 에코팜랜드 캠핑장과 궁평오솔로캠핑장에 대해서도 향남에서 약 40㎞ 떨어진 서해안권 시설이라는 점에서 기존 이용자들의 불편을 해소하기에는 한계가 있다고 지적했다.
최 의원이 제시한 대안은 양감면 대양리 석산부지 내 캠핑장 조성이다. 향남에서 약 13㎞ 거리로 접근성이 상대적으로 양호하고, 캠핑객의 장보기와 외식 등 소비가 지역 상권 매출과 일자리 창출로 이어질 수 있다는 이유에서다. 그러면서 집행부에 석산부지 내 캠핑장 설치 가능성을 검토하고, 주민 수요에 맞는 시설 규모와 운영 방식은 물론 예산과 구체적인 추진 일정까지 제시하라고 요구했다.
최 의원은 "36억원을 들여 조성하고 많은 시민이 이용해 온 시설을 폐쇄했다면, 시민의 불편을 줄일 후속대책에도 책임 있게 나서야 한다"며 "화성 시민에게는 가까운 휴식 공간을, 양감 지역에는 새로운 활력을 마련해 달라"고 촉구했다.
