베스타스 연내 계약 요구에 협상 난항
사업주·EPC 추가 비용 분담 놓고 이견
하나은행, 국민성장펀드 1조 신청 지연
금융약정·자금 실행 내년 상반기 목표
사업주·EPC 추가 비용 분담 놓고 이견
하나은행, 국민성장펀드 1조 신청 지연
금융약정·자금 실행 내년 상반기 목표
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11일 한국전력기술과 한국남동발전 등에 따르면 베스타스는 연내 계약이 이뤄지지 않으면 협상을 이어가기 어렵다는 입장을 전달했다. 한전기술도 지난 3일 터빈공급계약(TSA) 협상 조속 종결 및 사업착수기한 준수를 위한 협조를 요청하는 등 계약 마무리를 추진하고 있지만, 위험 분담 조건을 둘러싼 이견으로 11월 말 예정했던 EPC·터빈 계약 체결 목표는 12월로 밀렸다.
협상의 최대 쟁점은 터빈 제조·납품·설치 과정에서 발생할 위험을 누가 부담하느냐다. 베스타스가 제조사 부담을 줄이는 조건을 요구하면서 사업주인 특수목적법인(SPC)과현대건설, HD현대중공업,한전기술 등으로 구성된 EPC 컨소시엄 모두 그대로 받아들이기 어려운 조항이 남았다. 일부 조건이 완화됐지만 추가 양보가 이뤄지지 않으면 사업주와 시공사가 위험을 나눠 부담해야 하는 상황이다.
악천후로 설치선이 작업하지 못하거나 인허가 조건이 변경될 때 발생하는 비용도 협상 대상에 포함돼 있다. 예정 사업비를 넘어서는 비용을 누가 부담할지에 따라 사업주의 추가 자금 부담이 달라질 수 있는 만큼, 이미 총사업비가 3조2710억원에서 4조5000억원으로 증가한 상황에서 연내 계약을 서두르는 것도 부담이다.
SPC와 EPC 사이의 기본 계약 조건은 합의됐지만 터빈 공급 관련 책임 조항을 EPC 본계약에도 반영해야 해 베스타스 협상이 마무리돼야 최종 계약이 가능하다. EPC 계약에 먼저 서명한 뒤 터빈 공급계약을 체결하는 순서지만 실제로는 터빈 협상 결과에 전체 공사계약이 달린 구조다.
공사계약 조건이 정리되지 않은 가운데 금융조달 준비도 예상보다 길어지고 있다. 남동발전에 따르면 하나은행 측 기술자문사가 요구한 발전량 평가와 기술실사 자료를 EPC 컨소시엄과 보완하는 과정에서 사업성 보고서 작성이 늦어지고 있다. 남동발전은 실사가 거의 마무리 단계라고 설명했지만 국민성장펀드 정식 신청은 아직 이뤄지지 않았다.
하나은행은 지난 6월 국민성장펀드에 3분기 심의를 신청하고 연내 투자를 유치할 계획이었으나 11월 현재 1조원 안팎의 정책금융 지원은 정식 심사조차 시작하지 못했다. 하나은행도 사업이 여전히 인허가 마무리와 계약 조건 협의 단계라고 설명했다. 주요 공사·터빈 계약을 마친 뒤 국민성장펀드 7500억원을 승인받은 신안우이 해성풍력과는 다른 상황이다.
하나은행 관계자는 "내년 상반기 내 PF조달, 금융약정 및 실행 절차 마무리를 목표"라면서 "구체적인 실행 시점은 향후 인허가 및 계약 협의 진행 상황에 따라 변동될 수 있다"고 밝혔다. 당초 연말~내년 초로 예상했던 금융종결 목표가 내년 상반기로 미뤄진 데다 사업계약 협상 결과에 따라 자금 실행 시점도 달라질 수 있다는 설명이다.
남동발전은 금융조달에 앞서 주주사 출자금으로 초기 공사를 진행할 계획이지만 SPC 출자 협의도 아직 마무리하지 못했다. 민간 펀드가 전환사채 653억원을 통해 사전 개발비를 투입한 가운데 공군·육군과 대체 레이더 설치 및 운영 부담을 조율하고 있으나 합의서를 체결하지 못했고, 완도군 주민수용성 협의도 진행 중이다.
기후에너지환경부도 사업자 확인을 거쳐 기술보고서 작성 지연으로 금융실사가 늦어지고 있다는 사실을 파악했다. 출자와 인허가 절차를 관리하고 있지만 국민성장펀드 신청 시점은 제시하지 못하고 있다. 기후부 해상풍력발전추진단 관계자는 "사업이 당초 일정보다 조금씩 지연되면서 그에 맞춰 진행되고 있다"며 "현재 기술보고서 작성이 안 돼 실사가 지연되고 있는 것 같아 시점을 답하기 쉽지 않다"고 말했다.
